金国的行政区划

 

金朝采行五京制,共有中都大兴府、上京会宁府、南京开封府、北京大定府、东京辽阳府和西京大同府,其中后三个陪都就在辽的中京大定府、东京辽阳府和西京大同府的原址。

会宁府(今黑龙江省阿城南2公里的白城子)是金朝第一个都城,称“上京”,完颜阿骨打于1115年建;1153年海陵王完颜亮迁都大兴府(今北京西南)是为金朝第二个都城,称“中都”;金朝第八位皇帝金宣宗完颜珣受蒙古帝国掠夺与威胁,于1214年宣布向南迁都开封府,称“南京”。1232年三峰山之战金军战败,蒙军围攻“南京”后,金哀宗先奔归德府(今河南商丘),最后逃到蔡州(今河南汝南)。

金朝的行政区域采用路(府)、州、县三级管理,设有五京十九路。

“路”是金代地方最高最大的行政区,相当于现代的省,有都总管府,以及都转运司、按察、盐使等三司的监司官,五京府有五京留守,而后与府伊所掌的府合一。路府则成平行机构,下辖州、县二级。

金朝的州分为三类:节度州设节度使,防御州设防御使,刺史州设刺史;县则以县令掌治,分成七等。此外尚有部落之官,千夫长的猛安,百夫长的谋克,合称猛安谋克;属于边戍之官的乣详稳,部落墟砦之首领的移里菫。

金上京路共辖有:一府,即会宁府;三州,即肇州、隆州、信州;五路,即蒲与路、合懒路、恤品路、曷苏馆路、胡里改路;六县,即会宁县、曲江县、宜春县、始兴县、利涉县、武昌县。

会宁府归上京路所辖,但它又是上京路的治所。会宁府统领三县,即会宁、曲江、宜春。路的最高官员是兵马都总管,上京路则由会宁府尹兼领。

府制

首都中都大兴府(析津府—永安府—大兴府)设大兴府尹一员,正三品,掌宣风导俗、肃清所部、总判府事,并兼领本路兵马都总管府事。(《金史·百官志》)。府尹集行政、司法、财政、文教诸权利于一身。

金“袭辽制,建五京”,金初“五京”,为辽之上京临潢府、东京辽阳府、中京大定府、南京析津府、西京大同府。(后期有变化)诸京的行政长官在地位上是一样的。

金在中都以外各京不专设府尹,由诸京留守兼任。各路首府设总管府,分上、中、下三等,设都总管。诸京留守及各路都总管与中都大兴府尹同级,都是正三品,但实际重要性却要差很多。

州制

州分节度州、防御州和刺史州。设节度使的州即为节度州,分上、中、下三等,节度使皆为从三品。防御州和刺史州比节度州的地位低。

县制

县有数等,有两个赤县(天子直辖之地)即大兴府的两个倚郭县大兴县和宛平县。赤县令一员,从六品,掌管百姓、按查所部、宣导风化、劝课农桑、平理狱讼、捕除盗贼、禁止游惰,兼管常平仓及通检推排簿籍,总判县事。县丞一员,正八品。主簿一员,正九品。县尉四员,正八品,专巡捕盗贼。

次赤县(比赤县次一等),设县令一员,正七品。县丞、主簿、县尉各一员。

诸县设县令一员,从七品。中县而下不置丞,以主簿与尉通领巡捕事。下县则不置尉,以主簿兼之。

县官除主管行政事务外,还负责地方防御,尤其针对各地抗金武装。

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